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求索|市属国有企业党委书记谈拒腐倡廉 杨作军:有效落实主体责任 推进清廉国企建设

发布日期:2018年10月22日

杨作军

党的十八大以来,市现代集团党委坚持把党风廉政建设作为管党治党、推进全面从严治党的重要抓手,通过构建五大工作机制,切实担负党风廉政建设的领导主体、落实主体、工作主体和推进主体职责,做到守土有责、守土尽责.

 

全面构建五大工作机制

一是构建廉政责任机制,突出“导压力”。集团党委将党风廉政建设和反腐败工作纳入重要议事日程,聚集主业主责,每年都召开专题会议进行工作部署和推进,使廉政建设与中心工作做到“五同时”,即同研究、同部署、同落实、同检查、同考核。通过“一书一表一方案(党风廉政建设责任书、任务分解表、年度工作意见)、一年一述一考评(基层党组织书记抓党建和党风廉政建设述职评议)”,既着力完善“横向到边,纵向到底”的全覆盖责任体系,更强调突出主体责任这个“牛鼻子”,推进二级党组织主抓直管。同时,将落实党风廉政建设嵌入综合绩效考核体系,突出过程管理,实行“三结合三挂钩”,即做到日常督查、年中评估、年末考核的有机结合,考核结果与基层单位领导班子薪酬、年度评先评优、选拔任用挂钩,切实发挥“指挥棒”和倒逼作用。

二是构建教育倡廉机制,突出“保预防”。进一步加强思想政治工作,从源头上抓党风廉政建设,筑牢拒腐防变的思想防线。打造“大宣教”平台,创建“现代清风”订阅号,开发“智慧党建”平台,创设“廉政加油站”,在集团报推出《廉政访谈》专栏,编制《廉政手册》;强化党组织阵地建设,建成34个基层红色教育基地和9个党建服务品牌,打造反腐倡廉教育新窗口;坚持正面引导反面警示,先后组织8批750 多人次参加预防职务犯罪警示教育;严肃党内政治生活,强化“三会一课”制度执行,筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。

集团编制的现代清风手册。▲

三是构建作风建设长效机制,突出“严常态”。把强化作风建设作为落实主体责任的根本途径,常态化推进“三大行动”,构建两级机关作风效能建设长效机制。其中,“先锋行动”落实落细,每年开展先锋引领攻坚作战行动,创新实施“四联单”(工作汇报单、工作联系单、现场办公单、督查汇总单)工作模式。“清风行动”抓早抓小,成立清风行动专项工作督查组,深入各单位(部室)就政治建设、主体责任、“六大领域”、廉政教育、制度执行、审计整改等开展监督检查,防微杜渐。“暖心行动”坚持严管+厚爱,通过“党委书记面对面”“董事长信箱”等听呼声、增交流,并坚持每年为职工办“十件实事”,职工满意度逐年提升。

四是构建内控工作机制,突出“促规范”。紧紧围绕企业经营管理主线,积极探索“制度﹢科技”“人防﹢机防”的内控体系建设。坚持管理制度化、制度流程化、流程信息化,每年进行制度再修订、工作流程再优化,形成含8大类109项的《企业管理规章制度汇编》及工作流程450余个,全面涵盖七大管理系统和九大业务系统。同时,对审批、执行和管理环节进行动态监控,最大限度压缩权力自由裁量空间,达到“提高效率、增进效益、规范管理、推进改革、预防腐败”的作用。完善法人治理结构,严格贯彻民主集中制,规范党委前置讨论研究重大决策问题的基本要求、内容和程序。聚焦“重要岗位”“敏感岗位”,开展二轮廉政风险排查,共查找廉政风险点1403个,制定防控措施1400余条,有力保障企业合规经营和健康发展。

组织集团重点岗位人员赴省第一监狱开展警示教育活动。▲

五是构建监督检查机制,突出“强改革”。推进纪检机构改革,设立监察监事中心,配备12名专职监察监事干部,履行纪检与监事双重职能,统一管理、统一派驻、统一考核。以集团“两委”换届为契机,各二级公司设一名干部兼任纪律检查委员,形成专职、兼职、派驻“三合一”的纪检管理模式。聚焦监督主业,推行纪检“五日”工作法(即固定对标日、驻企日、研讨日、学习日、练兵日)。增强工作力度,坚持日常检查、重点督查和内部巡查“三查”机制。去年以来,监察中心日常检查参与项目建设、物资采购等监督60余次,审核“三重一大”决策事项254个,提高监督实效。

开展清风行动督查。▲

打造清廉国企的几点思考

打造清廉国企、推进全面从严治党,是新形势下国企加强党风廉政建设的重要举措。回顾这几年的实践,结合党的十九大对党风廉政建设提出的新要求,主要有以下几点体会和思考。

一是必须聚集主业主责。党的十九大第一次把党的纪律建设与政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设并列,共同纳入党的建设总体布局,标志着我们党对坚持党要管党、全面从严治党规律的认识达到新高度。接下来,必须进一步压实主体责任和监督责任,以加强党内监督为重要抓手,以层层压实“两个责任”为关键点,以正风肃纪为突破口,严格实行项目化推进、常态化监督、刚性化执纪,以更大力度、更高标准、更实举措推进党风廉政建设工作。

二是必须坚持领导示范。落实党风廉政建设责任制“一岗双责”是领导干部的政治责任。只有各级领导班子成员统一思想、认识到位,将党风廉政建设工作与分管业务工作一起研究、一起安排、一起落实,做到管理工作拓展到哪里、廉政责任就延伸到哪里,既严以律已管住自己,也严格要求管好部下,才能保证党风廉政建设“谁主管、谁负责”制度的有效落实,营造务实清廉、风清气正的良好氛围。

三是必须抓长抓常抓细。面对依然严峻复杂的反腐败斗争形势,企业作为社会的一个经济细胞,应时刻保持高度的警觉,把廉洁从业教育作为党风廉政教育的基础性工作,使党员干部增强政治意识、纪律意识、敬畏意识、红线意识。着力健全制度机制,通过信息化管理,健全规范权力运行机制、风险防控机制,不断提升工作制度化、制度流程化、流程标准化,把权力关进制度的笼子。

集团干部职工共读廉政书刊。▲

四是必须形成监督合力。加强纪检监督和业务部门监督的融合,精准发力,充分调动企业内外部监督资源功能,构建法律监督、民主监督、考核监督、审计监督、监事会监督、纪检监察监督等全方位的监督体系,切实形成一个“目标同向、上下联动、信息共享、手段互补”的大监督格局。

五是必须打造纪检铁军。打铁必须自身硬,要结合经营业态实际,加强纪检队伍自身建设,选调相关专业的干部充实到纪检队伍,并通过师徒结对、业务培训、研讨交流、轮岗锻炼等提高其综合素质。同时,纪检队伍要牢固树立“四个意识”,提高政治站位,拉高标杆,做到“忠诚、干净、担当”,争做建设清廉国企的主力军。

全面从严治党永远在路上。我们将结合习近平新时代中国特色社会主义思想和“清廉浙江”“清廉温州”建设有关部署要求,自我加压,扎实推进,力争打造具有“现代”特色的清廉国企。

作者系温州市现代集团党委书记

 

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