编者按 2022年，全市各地各单位认真贯彻落实市委部署要求，深入推进市县巡察发现问题“全面对照、全线整改、全域治理”专项行动，形成了一批抓整改、固根本、促治理的典型经验与做法。为充分发挥典型案例的示范带动作用，市“三全”专项行动工作专班组织开展示范案例评选活动，按照示范效应优、整改路径优、制度创新优、多跨协同优、成果评价优的标准，评选出“三全”专项行动“五优”示范案例10个。今起陆续对“五优”示范案例予以刊登和展示。
瑞安市：开展专项治理 加强医疗卫生领域行风建设
瑞安市以“三全”专项行动为抓手，针对“全市医疗卫生领域收受回扣、‘红包’乱象打击力度不够”问题，推动系统治理、集中整肃、源头施治，全面净化、修复医疗卫生行业生态。
主要做法
全面对照查摆，做到“未病早防”。梳理近年来全市医疗卫生领域腐败和作风问题，召开典型案例通报会，督促医疗卫生机构工作人员严格对照《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》开展自查自纠，并签订个人廉洁从政从业承诺书7000余份。
深入查纠整改，做到“已病即治”。建立全市卫健系统事业单位人员个人廉政档案，深化政治生态动态分析研判，对干部职工精准“把脉”“画像”。全面推广“清廉码”投诉举报平台，广泛收集问题线索，结合医疗大数据监管、“双监控一点评”等手段，加强现场督查和分类指导，通过发整改建议书、约谈相关单位负责人等方式，进一步严肃纪律。
坚持长效常治，做到“愈后防复”。注重从深化改革层面强化源头治理，督促市卫健局牵头制定《卫生健康系统限额以下项目监督管理办法》《卫健系统医德医风考核办法》等制度，健全医务人员执业行为监管长效机制，推进医疗卫生领域整治常态化。
亮点成效
专项治理开展以来，瑞安市纪委市监委共处理涉及收受医药方财物、回扣、接受宴请等问题8人，移送公安机关问题线索7件。全市医务人员主动退还“红包”1211人次、退回医药回扣471人次，总计金额557万余元。
经验启示
金杯银杯不如老百姓的口碑。医疗领域腐败和作风问题不仅破坏行业风气，阻碍医疗卫生事业健康发展，更侵蚀群众的获得感、幸福感、安全感。专项治理的开展，有力整治“红包”、回扣等行风问题，持续净化医疗卫生领域行业生态，让群众更有“医”靠，让幸福有感可及。
平阳县：随意举债要不得 重拳整治促规范
近年来，平阳县部分村（社）债务管理不规范，少数村（社）以集体名义向金融机构或个人借款，并将所借钱款用于村社集体非生产性开支。开展“三全”专项行动以来，该县深入开展村（社）债务管理不规范问题专项整治，促进全县村级举债规范化管理。
主要做法
全面排查，摸清底数。从债务来源、用途、形成时间和偿还期限等方面对全县453个村（社）举债情况进行全面排查，共排查出村级债务3亿余元，并根据摸底情况对存在重大债务风险等情况的5个村（社）开展重点审计。
分类整改，动态监管。严查违纪违法问题，对相关问题线索快查快办，形成有效震慑。根据集体经济和举债情况，分类指导各村（社）逐一制定债务偿还计划。探索数字化监管，在村级“三资”网上监管平台设置举债监管模块，实时推送村（社）债务风险信息。定期组织跨乡镇交叉检查，已发放整改通知书27份。
建章立制，开源节流。出台平阳县《村级债权债务管理制度》《农村集体资产管理办法（试行）》，健全监管机制，防范债务风险。推行村级项目建设“三色”管理法，驳回3165笔不规范支出、共计2.64亿元。
亮点成效
截至2022年底，全县150个举债村（社）已按计划偿还债务7530.8万元，8个债务风险高的村（社）资产负债率全部降到40%以下。因安置房建设负债的村（社）分批进行房源分配，计划2023年完成债务偿还。该县强化村级举债规范化管理，有效防范村级债务风险，有力杜绝收支倒挂现象。
经验启示
不规范举债易造成村（社）负债过多、利息负担过重，严重制约村级集体经济发展壮大，甚至影响农村基层稳定。必须加强村（社）举债规范化管理，及时控制村级债务规模，切实降低村级债务风险，助力实现共同富裕，增强人民群众获得感。
瓯海区：防治村级工程微腐败 护航基层群众大民生
近年来，随着村级工程数量增多，村干部利用工程项目索贿受贿的腐败问题屡有发生，严重损害群众获得感和幸福感。2022年，瓯海区借力“三全”专项行动，对村级工程领域腐败问题开展系统治理，有力护航基层民生。
主要做法
“内外兼修”强化基层监督。深入实施基层监督“巩固深化年”活动，探索开展“1+13”全员培训，推动培训村级监督干部3020人次，有效提升基层监督能力。将村级工程监管作为巡察重点，梳理发现各类问题1100余个，立案75起，形成有力震慑。
“标本兼治”整治关键环节。紧盯问题整改关键环节，启动清廉招标全市试点并向村级延伸，开展村级工程联合监督，督促整改问题10个。探索建立工程项目“打招呼”登记和标前提醒制度，并在瞿溪街道、仙岩街道启动村级工程数字化监管试点，推动村级工程招投标更加规范透明。
“常治长效”规范权力运行。开展“清廉村居建设深化年”活动，推动化解信访难题13件，查处20人。创新出台“一肩挑”干部廉洁履职管理办法和全面从严治党个性清单，并对村主职干部违纪违法问题实行提级管理处置，核查相关线索89条，立案33起，党纪政务处分28人，移送司法机关4人。
亮点成效
“三全”专项行动以来，立案村级工程相关问题20起20人，党纪政务处分12人，移送起诉4人，形成全面整改、全域治理的态势。建立清廉招标等工作机制，有效规范村级工程领域的权力运行，让村级工程成为老百姓的放心工程。
经验启示
村级工程是群众身边的工程，事关民生福祉，攸关社会稳定。必须坚持标本兼治、综合施治，针对关键环节、关键岗位，强化对权力运行的监督，加强对典型问题的查处，扎实推进“减存量”“遏增量”，不断擦亮村级工程的清廉底色，有力护航基层民生。
苍南县：“三全”专项行动助力解决拆迁户住新房“等、慢、难”问题
苍南县、乡、村三级联动，全面排查拆迁安置领域存在的突出问题，强化专项整治、分类施策，切实解决“回迁慢”、“等房住”等突出问题，以干部“辛苦指数”换来群众“幸福指数”。
主要做法
紧盯“重大巡视问题清单”破解回迁“等”问题。针对望里镇神山村下山异地扶贫搬迁项目启动十多年未“回迁”问题，县委牵头成立工作专班，狠抓工程进度和分房工作，有力推进问题整改。工作专班先后召开专题会议10余次，开展督查9次，落实每月工作提示制度，有力推进项目落地。
紧盯重点拆迁项目破解回迁“慢”问题。针对灵溪镇、城建中心、经开区重点项目多、信访多等难题，紧盯锦绣路、环城南路、江滨路等断头路和县人民医院二期、县中医院提升等公共项目，一手抓安置落实，一手抓违法违纪行为整治，着力提升群众获得感、幸福感。
紧盯重点民生项目破解回迁“难”问题。针对农村山区、地质灾害点等群众拆迁安置意愿强烈、面广量大，做好面上大排查，根据“轻重缓急”科学分类，制定《苍南县安置提速工作实施方案》，定期研究部署安置提速工作，一体破解回迁“难”问题。
亮点成效
通过专项整治，完成望里镇神山村288户村民下山异地扶贫安置任务，有力化解了困扰十余年的信访难题；完成农村回迁241间、安置房3508套，2022年提速安置任务完成率100%；灵溪镇祥和锦园等4个大型高层安置房项目顺利交付，切实改善安置户居住条件。纪检监察机关立案调查拆迁安置领域违法违纪案件29人，给予党纪处分22人。
经验启示
居者有其屋是我党执政为民的重要承诺，更是推动共同富裕的重要保障。巡察整改就是要坚持“人民至上”理念，推动解决“衣、食、住、行”领域群众急难愁盼的热点难点问题，以实实在在的成效提升群众获得感和幸福感。