加快打造新时代清廉建设高地
奋力谱写伟大自我革命温州新篇章
——在中国共产党温州市第十二届纪律检查委员会
第七次全体会议上的工作报告
（2022年2月8日）
张建明
同志们：
我代表中国共产党温州市第十二届纪律检查委员会常务委员会向第七次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，按照十九届中央纪委六次全会、省纪委十四届七次全会和市委十二届十四次全会的决策部署，回顾我市2021年纪检监察工作，部署2022年任务。
1月18日至20日，十九届中央纪委六次全会在北京召开。习近平总书记发表了重要讲话，讲话深刻总结新时代党的自我革命的成功实践，深刻阐述全面从严治党取得的历史性、开创性成就，对坚持不懈把全面从严治党向纵深推进、迎接党的二十大胜利召开作出战略部署。讲话立意高远、思想深邃、内涵丰富，充分体现了以习近平同志为核心的党中央信念坚定、无私无畏的境界情怀，正视问题、刀刃向内的政治勇气，不忘初心、勇毅前行的使命担当，具有很强的政治性、指导性、针对性，是推进新时代党的建设新的伟大工程的基本遵循，是纪检监察工作高质量发展的行动指南。赵乐际同志所作的工作报告，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，体系严密、重点清晰，要求明确、务实具体，为做好今年纪检监察工作提供了有力指引。1月24日至25日，省纪委十四届七次全会在杭州召开。袁家军同志在会上强调，要准确把握我省全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争面临的新形势、新挑战，坚定不移推进自我革命省域新实践，奋力谱写清廉浙江建设新篇章。许罗德同志所作的工作报告，主题鲜明、求真务实，对于做好全省纪检监察工作具有重要指导意义。市委对贯彻落实十九届中央纪委六次全会和省纪委十四届七次全会精神高度重视，市委常委会进行了专题学习，研究了我市全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作。刚才，刘小涛同志作了重要讲话，各地各部门要认真学习领会，坚决贯彻落实。
一、2021年工作回顾
2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年、我市打造共同富裕示范区市域样板起步之年。市委以高度的政治自觉和强烈的使命担当，坚定扛起管党治党政治责任，深入贯彻落实党中央和省委关于全面从严治党各项决策部署，凝心聚力推进清廉温州建设，开创了温州全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新局面。全市纪检监察机关在省纪委省监委和市委的坚强领导下，深入学习领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢牢把握稳中求进工作总基调，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，纪检监察工作高质量发展取得新的成效，为温州“续写创新史、走好共富路”提供了坚强政治保障。
（一）严格政治监督，“两个维护”全面落实。市纪委常委会坚持和完善“第一议题”制度，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届六中全会精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。聚焦“三新一高”、碳达峰碳中和、长三角一体化发展战略等“国之大者”，严肃查纠打折扣、做选择、搞变通等问题，切实保障习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署在温州落地生根。健全新冠肺炎疫情防控常态长效监督机制，督促整改问题25379个，问责496人，通报典型案例121起235人，助推我市在疫情大战大考中交出高分答卷。加强对中央巡视省委反馈问题和省委“七张问题清单”整改落实情况的监督检查，健全闭环监督机制，着力推动问题整改落实、制度机制完善、治理效能提升有机贯通。聚焦县乡领导班子换届，认真做好党风廉政意见回复，配合开展换届风气巡回督查，有力保障换届工作风清气正、平稳有序。协助市委制定加强对“一把手”和领导班子监督“八项任务书”，明确各方职责和方法路径，有效构建“一级抓一级、层层抓落实”的监督格局。坚持失责必问、问责必严，全市共查处落实“两个责任”不到位党组织3个、党员干部24人。
（二）坚定护航大局，服务保障更加有力。聚焦市委打造共同富裕示范区市域样板决策部署，出台12项监督保障举措，切实推动党中央和省市委关于共同富裕各项决策部署落地落实。围绕全市重大项目“百日攻坚”行动，制定监督保障方案，全周期护航重大项目招引落地建设。聚焦新时代“两个健康”先行区创建，督促落实省委关于规范领导干部廉洁从政从业有关规定，深化“万人双评议”活动，全面实施“政企携手·共促清廉”计划，持续推进“三清单一承诺”行动，相关做法得到国家发改委发文推广。准确把握清廉温州建设的基础性、保障性地位，健全量化标准体系，精心培育305家“可看可学可复制可推广”的清廉单元示范点，引领带动清廉温州建设全面推进、全域共进。探索实施“青廉工程”，加强全周期教育、全链条管理、全方位监督，全面提升年轻干部廉洁自律能力，有力护航年轻干部健康成长。各地结合实际，不断深化清廉建设，鹿城区坚持“一校一品”推进清廉学校建设，瑞安市精心打造“厚德精医”清廉医院品牌。深入贯彻“三个区分开来”，为92名党员干部澄清正名，打击诬告陷害行为5起，持续激发党员干部干事创业内生动力。
（三）一体推进“三不”，压倒性胜利不断巩固。始终保持严的主基调，坚决查处不收敛不收手行为。全市共受理检举控告2678件，处置问题线索8976件；立案3698件，同比上升13.2%，其中县处级干部22人，乡科级干部218人；党纪政务处分3889人，同比上升29.5%；留置100人，同比上升7.5%；移送司法机关113人，同比上升4.6%。重点查处了市交通运输集团原党委副书记、副董事长、总经理陈为来，市公安局原党委委员、禁毒支队支队长陈先微，国家开发银行浙江省分行原党委委员、副行长倪贤孟，国家开发银行资产重组保全局原高级经济师董长煜，温州海事系统及粮食购销领域腐败窝案串案等一批有影响力的案件。在强大震慑和政策感召下，全市有108人主动向纪检监察机关投案。坚持有逃必追、一追到底，全市共追回外逃党员和国家工作人员23名。文成县扎实推进公职人员防逃全覆盖省级试点，不断扎紧织密防逃网络。强化以案促改、以案促治，深入开展国企、交通、金融、粮食购销等领域腐败问题专项治理，协同推进全市政法队伍教育整顿，推动健全征迁安置、工程项目招投标监管等制度规定。用好用足警示教育片、忏悔录等载体，打造“监督曝光”“举案说纪法”特色专栏，编印《东瓯廉集》系列书籍，平阳县全面实施“红廉”文化提升工程，持续加固不想腐的堤坝。实施留置场所“一体化监督”管理，坚决筑牢审查调查安全底线。开展全覆盖、常态化案件质量评查，持续打造“铁案工程”。
（四）精准纠治“四风”，党风政风持续向好。聚焦贯彻上级决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为等形式主义、官僚主义问题，打好严格监督、精准问责、通报曝光“组合拳”，形成有力震慑。建立作风建设基层监测机制，精准纠治精文减会不力、督查检查考核低效、报表台账种类繁多等问题，切实为基层干部减负松绑。紧盯重要节点、“关键少数”，统筹推进违规吃喝、违规收受礼品礼金、茶叶领域“四风”问题等专项整治，对党的十九大以来1920件党员干部酒驾醉驾问题线索开展“大起底”，严肃查处背后的“四风”问题，坚决防止享乐主义、奢靡之风反弹回潮、隐形变异。乐清市研发应用“作风建设e监督”平台，推动“四风”问题智查智纠智治。全市共查处违反中央八项规定精神问题630个，批评教育帮助和处理849人，其中给予党纪政务处分564人。构建作风建设“1+X”协同监督格局，健全联席会议、闭环管理、情况通报等机制，推动部门职能监督与纪委监委专责监督同频共振、同向发力。坚持纠“四风”树新风并举，督促党员干部带头厉行节约、反对浪费，带头落实移风易俗有关规定，以优良的党风政风引领社风民风向上向善。
（五）坚持执纪为民，民生民利有效维护。聚焦电信网络诈骗、校外培训机构乱象等突出问题，牵头开展漠视侵害群众利益问题专项治理，推动群众“急难愁盼”问题得到有效解决，市纪委市监委作为唯一地级市纪委监委代表在全省工作推进会上作经验介绍。组建监督专班，从严监督、全程监督，推动全市1891户8年以上拆迁未安置问题提前5个月整改销号，3801户5至8年未安置问题如期清零，得到省委书记袁家军批示肯定。大力整治群众身边的“微腐败”，严肃查处挪用侵占、虚报冒领、吃拿卡要等问题797个，处理党员干部1167人。常态化推进扫黑除恶“打伞破网”，开展“沙霸”“矿霸”等背后腐败和“保护伞”问题整治，全市查处涉黑涉恶腐败、“保护伞”和失职失责人员36人。全面落实《加强村（社区）“两委”干部监督的规定（试行）》，督促各县（市、区）制定村级“小微权力”清单796项，龙湾区探索实施重点村社及村级“一把手”提级监督，泰顺县打造“清廉驿站”监督融合平台升级版，有力推动监督下沉。发展新时代“枫桥经验”，创新开展“无检举控告村居”建设，以9项举措推动信访举报“访一次、访一处、访一级”，全市信访举报量、检举控告量、初次举报量、重复举报量、越级举报量同比分别下降38.7%、37.3%、38.5%、26.1%、28.6%。龙港市开展涉纪信访“百日清淤”专项攻坚行动，有效化解一批信访积案。
（六）深化政治巡察，利剑作用充分彰显。高质量完成十二届市委巡察全覆盖，对8家单位党组织开展常规巡察，对13家单位党组织开展巡察“回头看”，根据省委授权对3所市属高职院校党委开展巡视，共发现问题675个，移交问题线索23件。围绕杭温高铁一期（温州段）等5个重点交通项目开展专项巡察，督促解决推诿扯皮、效率低下等问题258个，有力助推项目建设提速增效。深入贯彻落实中央《关于加强巡视巡察上下联动的意见》，协同推进供销系统、涉粮问题省市县三级联动巡视巡察，全面放大上下联动监督效应。制定《规范跨县（市、区）交叉巡察实施意见》，指导开展对14家县直重点单位的交叉巡察，推动破解“熟人社会”监督难题。梳理市县巡察发现的系统性、领域性突出问题，督促有关职能部门加强专项治理，不断深化以巡促治。持续压实巡察整改政治责任，推行分级分类审核、函告抄送等机制，开展巡察整改回访检查，推广应用“温州巡察整改全程监督平台”，十二届市委巡察反馈问题整改完成率达98.2%。洞头区搭建巡察版“海霞说事”平台，积极引导群众参与巡察整改监督。
（七）注重改革创新，监督效能日益凸显。扎实推进派驻机构改革，将自然资源和规划局等省以下垂直管理单位纳入市县派驻监督范围，分类推进开发区（园区）纪检监察机构设置，理顺与高校国企纪检监察机构的事权关系，健全“室组”联动监督、“室组地”联合办案等机制，市本级派驻（出）机构处置问题线索数、立案数同比分别上升7.8%、72.7%。修订市委反腐败协调小组工作规则，完善查办党员和公职人员涉嫌违纪职务违法职务犯罪案件协作配合工作机制，进一步推动纪法贯通、法法衔接。系统实施基层监督组织“综合集成强能力、善作善成强监督”行动，制定乡镇（街道）纪检监察机构业务运行“一书一图一卷”，健全《村级监察工作联络站向乡镇（街道）纪检监察机构报告工作暂行办法》等配套制度，有力推动基层监督制度化规范化常态化。全面深化“微权力e监督”工程，启动21个大数据监督平台建设，瓯海区“行政机关合同管理一体化”系统获评全省数字化改革“最佳应用”，永嘉县“一网监督”平台获全省推广应用，苍南县住建领域工程公权力大数据监督应用入选全省“一本账”。稳步推进“智慧纪检监察”建设，启动国家级电子数据调查实验室建设，全面提升执纪执法智能化信息化水平。进一步强化上级纪委监委对下级纪委监委的领导，制定县级纪委监委向市纪委市监委请示报告重大事项清单。
（八）狠抓自身建设，铁军成色愈加鲜亮。精心实施“唯实惟先、善作善成”锻铸堪当重任纪检监察铁军主题实践活动，高标准推进党史学习教育，举办“百年新征程、铁纪铸忠诚”庆祝建党100周年文艺汇演，用党的伟大成就和光荣传统凝聚奋进力量，市纪委市监委机关获评全市“模范机关”和市直引领型“清廉机关”。委领导班子成员领衔开展12项重点课题调研，在系统内全面掀起调查研究之风。以县乡领导班子换届为契机，积极向市县党委推荐政治过硬、德才兼备、实绩突出的优秀纪检监察干部，一大批干部得到提拔重用，全面激活干部队伍“一池活水”。深化全员培训，举办执纪执法业务骨干集训班、乡镇（街道）纪（工）委书记培训班，开展“十大精品案例”评选交流活动，不断提升干部理性素养和感性素养。深化“三比三创”擂台赛活动，制定纪检监察干部平时考核办法，进一步激发干部干事创业热情。精心打造“七月廉动”常态化警示教育品牌，出台纪检监察干部“八小时外”行为规范，处置反映纪检监察干部的问题线索49件，坚决防治“灯下黑”。自觉接受人大监督，市监委首次向市人大常委会专项报告反腐败国际追逃追赃工作情况。
过去一年，在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，我市全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争纵深推进，风清气正的政治生态不断巩固发展，人民群众满意度持续提升。同时，也要清醒认识到，我们的工作距离上级要求和群众期盼还有差距，特别是“一把手”监督难题还需进一步破解，亲清政商关系还需进一步构建，农村基层“微腐败”还需进一步整治，管党治党“责任链”还需进一步拧紧，有的纪检监察干部能力素质还不能完全适应新形势新任务。对此，必须高度重视，认真加以解决。
二、工作体会
党的十九届六中全会全面总结了党的百年奋斗重大成就和历史经验，深刻阐述了党坚持自我革命的宝贵经验，为新时代深化自我革命、引领社会革命指明了方向、提供了遵循。我们在过去一年的学思践悟、探索创新中，也进一步深化了对全面从严治党的规律性认识，积累了党风廉政建设和反腐败斗争新的实践经验。要加强贯通运用，推动我市纪检监察工作高质量发展不断取得新成效。具体要做到“五个必须”。
第一，必须坚决拥护“两个确立”。党的百年奋斗史充分证明，什么时候全党坚定维护党的核心和党中央权威，党的领导就会加强，党的事业就会不断取得胜利。过去一年，我们把“两个确立”作为最深刻的政治信念，把“两个维护”作为最根本的政治规矩，围绕“三新一高”、落实“十四五”规划、促进共同富裕等党中央重大决策部署加强监督检查，有力保障党的路线方针政策在温州落地见效。踏上新征程，必须更好地扛起守好“红色根脉”的政治担当，聚焦“国之大者”严格政治监督，督促推动全市广大党员干部坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者。
第二，必须始终坚持人民至上。党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，人民是党执政兴国的最大底气。过去一年，我们坚持执纪执法为民、纠风治乱为民，聚焦15个重点项目，深入推进漠视侵害群众利益问题专项治理，为群众解决了一批操心事、烦心事、揪心事，赢得了群众的交口称赞。踏上新征程，必须牢记江山就是人民、人民就是江山，凡是群众反映强烈的问题都严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都坚决予以纠正，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
第三，必须大力发扬斗争精神。敢于斗争、敢于胜利，是党和人民不可战胜的强大精神力量。过去一年，我们牢记习近平总书记寄予纪检监察干部“做敢于善于斗争的战士”的殷殷嘱托，坚决向党员干部“为官不为”、政商交往“亲清不分”、农村基层“蝇贪蚁腐”等突出问题亮剑，推动全市政治生态持续净化优化。踏上新征程，必须深刻认识到党的自我革命依然在路上，坚定斗争意志、增强斗争主动、掌握斗争策略、提高斗争本领，以担当有为的实际行动，为党不变质、不变色、不变味作出新的更大贡献。
第四，必须准确把握科学方法。方法得当，事半功倍。推动新时代纪检监察工作高质量发展，离不开科学的思维方法。过去一年，我们坚持问题导向，创新开展“无检举控告村居”建设、探索实施“青廉工程”、迭代深化“三清单一承诺”行动，以“小切口”推动“大治理”，形成了一批具有温州纪检监察辨识度的标志性成果。踏上新征程，必须牢固树立问题意识，充分运用辩证思维、系统观念、创新手段，着力破除制约高质量发展的梗阻和障碍，推动全市纪检监察工作取得新突破、实现新发展、开创新局面。
第五，必须牢固树立法治理念。运用法治思维和法治方式正风肃纪反腐，既是贯彻全面依法治国基本方略的应有之义，也是纪检监察工作高质量发展的内在要求。过去一年，我们深入学习纪律检查委员会工作条例、监察官法、监察法实施条例等法律法规，持续强化业务培训，健全纪法贯通、法法衔接机制，扎实推进“铁案工程”建设，有力提升了纪检监察工作法治化水平。踏上新征程，必须进一步强化法治意识、程序意识、证据意识，健全工作制度，规范工作流程，严格依规依纪依法行使监督执纪执法权，不断推进纪检监察工作规范化、法治化、正规化。
三、2022年主要工作
2022年将召开党的第二十次全国代表大会，这是党和国家政治生活中的一件大事。对我市来说，今年是习近平总书记寄予温州“续写创新史”殷殷嘱托20周年，我们将召开市第十三次党代会，开启各项事业新篇章，做好纪检监察工作意义重大。当前反腐败斗争形势依然严峻复杂，防范形形色色的利益集团成伙作势、“围猎”腐蚀还任重道远，有效应对腐败手段隐形变异、翻新升级还任重道远，彻底铲除腐败滋生土壤、实现海晏河清还任重道远，清理系统性腐败、化解风险隐患还任重道远。必须始终保持清醒头脑，牢记反腐败永远在路上。2022年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，按照省纪委十四届七次全会和市委十二届十四次全会部署，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，自觉运用党的百年奋斗历史经验，弘扬伟大建党精神，永葆自我革命精神，坚持全面从严治党战略方针，以清廉温州建设为抓手，一刻不放松、持之以恒推进党风廉政建设和反腐败斗争，努力取得不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的更多制度性成果和更大治理成效，在“续写创新史、走好共富路”中更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
党的十九届六中全会深刻指出，勇于自我革命是我们党区别于其他政党的显著标志，是党跳出治乱兴衰历史周期率、历经百年沧桑更加充满活力的成功秘诀，要继续推进新时代党的建设新的伟大工程，坚持全面从严治党，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。省委十四届十次全会要求深刻认识把握以伟大自我革命引领伟大社会革命的变革性意义，全力放大新时代新征程全面从严治党新优势。市委十二届十四次全会全面贯彻党的十九届六中全会和省委十四届十次全会精神，提出纵深推进全面从严治党，加快打造新时代清廉建设高地。全市纪检监察机关要深入学习、一体贯彻，深刻体悟党的百年奋斗史特别是党的十八大以来积累的宝贵经验，准确把握纪检监察机关在党的自我革命中的职责任务，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，发扬彻底的自我革命精神，以迎接党的二十大胜利召开为主线，更加积极有效履行正风肃纪反腐职责，加快打造新时代清廉建设高地，奋力谱写伟大自我革命温州新篇章。今年重点抓好以下八个方面工作。
（一）坚持聚焦聚力、做实做细，着力提升政治监督质效
在坚定捍卫“两个确立”中坚决做到“两个维护”。聚焦习近平总书记重要讲话和指示批示精神，着力查纠各地各部门在贯彻落实中的“温差”“落差”“偏差”。聚焦“七个有之”问题，坚决防范、严肃查处在“两个维护”上只说不做、阳奉阴违甚至背离背弃的“两面派”“两面人”。持续强化中央巡视省委反馈问题整改监督，确保按期高质量完成各项整改任务。深化政治生态分析研判，抓实“四清单”“两档案”“两报告”制度，推动政治监督落到实处、见到实效。
坚决保障党中央和省市委重大决策部署落地落实。准确把握新发展阶段、新发展理念、新发展格局、高质量发展的内涵要义，围绕全面深化改革开放、推进科技自立自强、防范化解重大风险等党中央重大决策部署加强政治监督，打好压责任、纠偏差、防风险、抓整改、促发展“组合拳”，确保政令畅通、令行禁止。紧盯数字化改革、人才强省创新强省首位战略、山区26县跨越式高质量发展等省委重点任务开展项目化监督，以有力监督推动有效落实。聚焦争创社会主义现代化先行市、打造共同富裕示范区市域样板等市委中心工作，靠前监督、跟进监督，坚决护航温州改革发展大局。常态化抓好疫情防控监督，督促各地各部门守土有责、守土负责、守土尽责。
拧紧管党治党“责任链”。督促有关责任主体对照市委“八项任务书”认真履行监督职责，探索建立领导干部接到请托登记报告制度，推动领导干部特别是“一把手”自觉接受监督、主动开展监督。完善全面从严治党主体责任考核办法，巩固深化履责纪实、报告评议、“三告知”等行之有效的做法，推动“两个责任”协同贯通、一体落实。聚焦精准问责健全会商研判、提级审核、抽查核查等工作机制，以高质量问责倒逼“两个责任”层层落实。
（二）坚持系统施治、标本兼治，持续释放“三不”一体推进综合效应
始终保持反腐败高压态势。深刻领会“四个任重道远”的形势判断，准确把握反腐败斗争阶段性特征和区域性特点，聚焦政治问题和经济问题交织的腐败案件，聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，聚焦风腐一体、家族腐败、曲线敛财、官商勾结、设租寻租、小官大贪等腐败突出形态，高度警惕“一家两制”式腐败、期权腐败、“雅贿”、“影子股东”等隐性腐败问题，不断深化国企、政法、资源、金融、粮食购销、小微园等领域腐败治理，坚决惩治不收敛不收手行为。着力查处资本无序扩张、平台垄断等背后腐败行为，斩断权力与资本勾连纽带。更好发挥党委反腐败协调小组作用，形成反腐败工作强大合力。坚持追逃追赃防逃一起抓，加快推进重点个案攻坚，不断完善防逃制度机制。
做深做实以案促改、以案促治。把查处、整改、治理贯通起来，把惩处、监督、教育融合起来，积极探索不敢腐不能腐不想腐贯通融合的有效载体和实践途径。深入剖析重大案件，用好纪检监察建议书，推动相关责任主体深化改革、完善制度、提升治理水平。完善行贿联合惩戒机制，探索建立行贿人“黑名单”制度，拓展反“围猎”战略纵深。坚持因人施教、同病共治、综合施治，深化同级同类警示教育，用身边事教育身边人。
正确把握运用政策策略。坚持实事求是、依规依纪依法、纪法情理贯通融合，深化运用“四种形态”，综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒的功效。认真落实“三个区分开来”，对明知故犯和无心之过、肆意违规和改革失误、蓄意谋私和因公差错等区别对待、恰当处理，努力实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。严格执行党员权利保障条例，常态化做好澄清正名、打击诬告、暖心回访工作，保护干部干事创业的积极性。
（三）坚持全面从严、一严到底，驰而不息纠治“四风”
精准纠治“四风”顽瘴痼疾。围绕违规吃喝、违规收送礼品礼金、违规发放津补贴或福利等老旧病根开展专项治理，巩固深化党员干部、公职人员酒驾醉驾及其背后“四风”问题专项治理成果，对享乐主义、奢靡之风露头就打、反复敲打，坚决防止反弹回潮。深化形式主义、官僚主义集中整治，严肃查处不作为、慢作为、假作为等问题，督促领导干部树立正确政绩观，杜绝装样子、搞花架子、盲目铺摊子。持续推动解决重复开会发文、扎堆调研检查、层层填表报数等增加基层负担问题，让干部有更多时间和精力抓落实。
深挖彻查隐形变异问题。针对形形色色“搞潜伏”“捉迷藏”的“四风”问题，进一步加强分析研判、把握规律特点、创新监督方式，着力破解发现难、定性难、查处难瓶颈。紧盯“不吃公款吃老板”“不吃本级吃下级”“吃公函”等违规吃喝问题，在行业协会违规报销费用、私车公养等损公肥私问题，借快递物流、电子礼品卡、提货券等隔空收礼问题，用微信群、政务APP等搞“指尖上的形式主义”问题，重拳加压惩治，坚决防止隐形变异问题滋生蔓延、成风成势。
大力培树新风正气。坚持纠治并重、破立并举，建立健全规范领导干部“八小时外”行为、推动基层减负等长效机制，从源头上铲除“四风”滋生的土壤。巩固党史学习教育成果，常态化开展理想信念教育、党性党风党纪教育，督促引导广大党员干部特别是领导干部自觉反对特权思想、特权现象。认真落实中央和省委关于进一步加强家庭家教家风建设有关意见，深化清廉家风培育、清廉家训传承，以优良家风涵养清朗党风政风社风。
（四）坚持执纪为民、反腐惠民，坚定不移维护群众切身利益
深入整治群众身边的腐败和作风问题。完善“群众点题、部门答题、纪委监督、社会评价”工作机制，常态化开展漠视侵害群众利益问题专项治理，持续推动解决群众“急难愁盼”问题。加强对惠民利民、富民安民各项政策落实情况的监督检查，集中纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全等民生领域腐败和作风问题，常态化推进“打伞破网”行动，让群众在全面从严治党中充分感受到公平正义。
推动基层监督提质增效。深入实施基层监督“巩固深化年”活动，健全县乡村三级联动监督机制，积极打造一批基层监督规范化建设示范点，全面建强基层监督网络。持续用好提级监督、片区协作等有效做法，加大对村社主职干部和村级集体“三资”管理监督力度，切实看牢群众身边的“小微权力”。推动村级纪委、村级监察工作联络站和村（居）务监督委员会力量有效整合、工作一体运行，实现基层纪检监察监督与民主监督有机融合。
深化“无检举控告村居”建设。压实基层党组织信访工作主体责任，建立健全检举控告办理质量考评、重复举报治理、基层直报点包联点等机制，全面落实复杂疑难积案联席会商、阳光反馈等举措，积极打造村级协商议事平台，全力推动信访举报“访一次、访一处、访一级”。深化检举举报平台应用，充分发挥平台对信访举报工作的支持促进作用。
（五）坚持高点开局、高标推进，全面启动新一届党委巡察工作
精准高效推进政治巡察。科学编制十三届市委巡察工作规划，明确今后五年我市巡察工作高质量发展“路线图”“任务书”。聚焦“两个维护”根本任务，紧扣履行党的领导职能责任，细化“三个聚焦”监督重点，高质量抓好年度巡察任务的组织实施，确保新一届党委巡察工作开好局、起好步。简化优化巡察流程，严格问题底稿制度，完善巡察纪律作风后评估、考核机制，着力提升巡察工作水平。
深化巡察上下联动。充分发挥市级巡察机构承上启下衔接作用，认真落实省委巡视带巡察任务。对县（市、区）重点乡镇（街道）、重点部门开展提级巡察，联动推进重点领域专项巡察，持续深化跨县（市、区）交叉巡察，全面放大市县巡察系统优势和整体效能。加强对省委《关于市、县（市、区）党委落实巡察工作主体责任的实施意见》贯彻落实情况的监督检查，对县（市、区）党委巡察工作开展全要素、全流程现场指导督导，推动全市巡察工作持续规范提升。
抓实巡察整改和成果运用。建立健全巡察整改责任机制、督促机制、评估报告机制，用好“温州巡察整改全程监督平台”，加强巡察整改回访检查，推动巡察整改见底见效。积极探索以巡促建、以巡促治的有效路径，推动解决体制机制弊端、基层治理短板，切实发挥巡察标本兼治战略作用。加强巡察监督与纪检监察监督、其他各类监督的统筹协调、协作联动，进一步推动信息、资源和成果共享共用。
（六）坚持系统集成、协同高效，不断深化纪检监察体制改革
持续擦亮派驻监督“探头”。认真落实定期约谈、请示报告、履职考核等机制制度，切实强化纪委监委对派驻机构的直接领导、统一管理。探索建立市县两级派驻机构业务指导、信息共享、联合执纪审查等“组组”联动机制，形成系统上下监督合力。深化开发区（园区）派驻机构改革，进一步健全片区协作、“组巡”协同、“组地”联合等工作机制，全面提升开发区（园区）监督工作质量。建立健全派驻机构与高校国企纪检监察机构协作机制，探索完善高校国企提级办案、“互助型”办案工作模式，推动监督力量有效整合、同频共振。
大力推进纪检监察工作规范化、法治化、正规化建设。系统学习并严格执行纪律检查委员会工作条例、监察法及其实施条例、监察官法等法律法规，配套完善市级纪检监察制度体系，进一步规范执纪执法行为。进一步加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导，对重要情况请示报告制度执行情况开展定期督查。全面贯彻落实上级纪委监委关于加强“四项监督”统筹衔接有关意见，构建既分兵把守又同向发力的监督体系。根据中央纪委国家监委统一部署，推动落实监察官等级管理办法，建立健全监察官选育管用全链条机制。
深化纪检监察数字化改革。推动大数据监督应用向工程项目、财政资金、医疗卫生、执法司法、高校国企等领域拓展，向职能部门核心业务应用场景嵌入派驻监督模块，实现重点领域、关键环节大数据监督全覆盖。深化“监督一点通”试点，持续完善“一网监督”平台功能，努力打造全省基层公权力大数据监督温州样板。高起点打造新一代“智网查询”体系，大力推进国家三级电子数据调查实验室建设，积极探索“智慧留置”，加快提升纪检监察核心业务信息化智慧化水平。
（七）坚持以点带面、全域共进，着力推动清廉温州建设取得更大成果
完善清廉建设体制机制。推动建立党政领导挂钩联系制度，优化部门联动、信息互通、牵头指导、督导考核等机制，着力构建党委主抓直管、纪委监督推动、部门具体落实、社会共同参与的工作格局。推动完善清廉温州建设量化标准体系，鼓励更多地方和部门编制符合地域实际、具有行业特色的具体指标。督促指导有关牵头部门构建有目标、有计划、有落实、有评估、有反馈的工作闭环，强化过程管控和责任传导，确保清廉建设各项任务有序推进、高效落实、梯次实现。
充分发挥清廉单元引领作用。把规范公权力运行作为清廉单元建设的核心任务，督促各地各部门加强廉洁风险排查、强化制度刚性约束，着力压缩权力寻租、利益输送空间。坚持典型引路，深入打造清廉单元示范标杆，推动清廉单元实践经验形成标准范式、规范模板，逐步向全市各领域各行业拓展。推动清廉单元建设向最小颗粒度深化细化，引导基层加大探索实践力度，努力在建设清廉站所、清廉家庭等方面形成温州经验、温州素材。
多跨协同推进清廉建设。积极探索跨部门跨领域一体推进的载体和路径，着力提升清廉单元建设的系统性、协同性。聚焦新时代“两个健康”先行区创建，推动清廉机关、清廉民企等清廉单元建设统筹联动、协同贯通，进一步推动构建亲清政商关系。聚焦年轻干部群体，精心实施“青廉工程”，系统性重塑党政机关、企事业单位年轻干部教育管理监督体系。把清廉文化纳入各领域各行业清廉单元建设规定动作，融入干部履职用权和群众日常生活，切实发挥成风化人、培根固本作用。
（八）坚持最高标准、最严要求，坚决锻铸全面过硬的纪检监察铁军
强化政治淬炼。深入推进市纪委常委会自身建设，带头学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，始终牢记“国之大者”，引领带动全市纪检监察干部坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者。深化“唯实惟先、善作善成”锻铸堪当重任纪检监察铁军主题实践活动，推动党史学习教育常态化制度化，坚定当好“红色根脉”的传承人、守护者。严格落实机关党建工作责任制，巩固拓展清廉机关、模范机关建设成果。
提升履职本领。探索开展情景式、答疑式、互动式等多样化培训，持续办好执纪执法业务骨干集训班，完善以干代训、以案促训，不断深化干部专业能力建设。全面贯彻新时代党的组织路线，拓宽干部成长渠道，健全常态化干部交流机制，加强年轻干部人才储备，不断提升干部队伍活力。持续深化全市纪检监察系统“三比三创”擂台赛，全面吹响对标攻坚、创新争先号角。坚持政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，持续推进干部关心关爱长效机制建设。
严格自我监督。认真汲取方向严重违纪违法案深刻教训，完善监督执纪执法权力运行内控机制和监督管理制约体系，严守纪检监察权力边界，自觉接受最严格的约束和监督。严格执行办案安全制度，牢牢守住安全底线。做细做实谈心谈话、全员家访、个人有关事项报告抽查核实等工作，持续推进执纪执法监督调研，坚决查处执纪违纪、执法违法、失职失责行为，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响力谋取私利，始终做党和人民的忠诚卫士。
同志们，征途漫漫，惟有奋斗！踏上实现第二个百年奋斗目标的新征程，纪检监察工作使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省纪委省监委和市委的坚强领导下，踔厉奋发、笃行不怠，坚决打好党风廉政建设和反腐败斗争攻坚战持久战，奋力谱写伟大自我革命温州新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！