根据省委统一部署，2023年3月2日起，省委第四巡视组对温州市纪委监委进行了提级巡视。2023年7月26日，省委巡视组向温州市纪委监委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将提级巡视整改情况予以公布。
温州市纪委监委把提级巡视整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，认真履行提级巡视整改主体责任，抓好抓实各项整改任务落实，以实际行动践行同题共答要求。一是统一思想认识，强化政治自觉。省委巡视组反馈意见后，温州市纪委连续召开市纪委常委会、市纪委常委会提级巡视整改专题民主生活会，统一思想认识，深入研究部署，坚决抓好整改落实。对提级巡视反馈指出的问题，市纪委常委会作了认真分析，深刻认识到抓好巡视整改的政治性、重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到省委的部署要求上来。高标准召开提级巡视反馈意见整改动员部署会，动员全市纪检监察系统以抓好整改的实际行动、以见底见效的整改成果兑现郑重承诺，交出合格答卷。二是加强组织领导，健全责任体系。市纪委常委会坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，于7月25日成立巡视整改工作推进小组，由市纪委主要领导任组长负总责。设立综合协调、调查处置、督导检查3个专班，具体负责巡视整改各方面工作。针对省委提级巡视反馈的28个具体问题，细化分解为86条整改措施，逐条列出问题清单、任务清单、责任清单和时限清单，并逐一明确牵头领导、承办部室、整改时间，确保提级巡视整改到底到边。三是注重标本兼治，强化整改实效。按照“条条要整改、件件有着落”的整改要求，市纪委常委会班子成员带头抓落实、抓整改，市纪委巡视整改工作推进小组各专班全程跟踪、全程督促各责任部门聚焦反馈问题，逐项对照整改。坚持举一反三、强化治理，对一些深层次问题和涉及体制机制的问题，通过深化改革、建章立制，确保反馈问题彻底整改、标本兼治。
一、关于“学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述不够全面深入”问题的整改情况
（一）强化理论武装。围绕习近平总书记关于全面从严治党的重要论述开展深入学习，建立“第一议题”制度常态化督查机制，扎实开展理论研讨13次。突出以学破难，推进温州构建亲清政商关系课题调研，形成总报告和子报告成果集。
（二）做实政治监督。聚焦“两个维护”根本任务，推进2023年度政治监督“5+N”项目体系，坚决问责了一批落实重大决策部署不坚决、打折扣、搞变通的党员领导干部。围绕乡村振兴部署，开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，落实《加强村社干部特别是“一肩挑”人员管理监督十大举措》，排摸并处理了一批村干部。树立查办案件首先从政治纪律查起的理念，推动查处违反政治纪律问题案件数明显提升。
（三）聚焦“关键少数”。制定《市纪委负责人同下级“一把手”谈话方案》，市纪委常委会听取各地各单位党委书记履责汇报，并逐个点评，督促落实管党治党政治责任。对党的二十大以来涉及“一把手”信访举报问题进行专题分析,针对性制定《温州市纪检监察机关“暖心谈话”工作规程（试行）》，加强对下级党委（党组）“一把手”苗头性、倾向性问题的约谈提醒。推行市、县纪委书记对下级党组织“一把手”走访和谈话制度，做到每年走访谈话率20%以上、一届内全覆盖。
二、关于“履行监督执纪执法职责有差距”问题的整改情况
（一）动真碰硬抓监督。定期召开问题线索会商会，加强对问题线索材料的甄别筛选，从严把关问题线索“准入关”。抓好日常管理与督促督办，推动承办部门集中力量处置可查性强的问题线索，不断提升监督的精准性实效性。
（二）严深实细抓问责。制定出台《温州市纪检监察机关常见行政处罚类案件量纪规范指引（试行）》，全面规范量纪问责标准。按要求开展复查复核，严肃问责存在纪律问题的党员干部，并督促案发单位出台规范性制度，强化源头治理。
（三）驰而不息纠“四风”。协助市委印发《常态化纠治“四风”问题工作机制》（温委办发〔2023〕27号），从严把握、从严纠治“四风”问题，持续加固中央八项规定堤坝。在全市范围内组织开展违规吃喝专项整治，查处了一大批违规违纪违法的党员干部。严厉查处违规收受礼品礼金问题。针对发现的领域性、行业性、普遍性作风问题，制发《纪检监察建议书》，督促相关单位党委（党组）落实主体责任。
三、关于“一体推进‘三不腐’存在薄弱环节”问题的整改情况
（一）扎实构建亲清政商关系。深挖细查涉及政商交往领域的新型腐败和隐性腐败，重拳查处“亲清不分”、政商勾连的违纪违法案件，形成有力震慑。全面落实“三清单一承诺”，深入督查处置随意执法、执法粗暴等问题。制发《推动政商关系亲清正循环集成改革工作方案》（温纪发〔2023〕19号），推出促进政商关系亲清正循环的八项改革举措。
（二）全面加强工程领域监督。深入开展招投标领域突出问题专项整治，加强与公安机关、市政务服务局等职能部门的协同监督，完善线索移送等五项机制，推动查处了一批涉及招投标的违纪违法案件，形成强大震慑。以案为鉴督促加强行业监管，推动出台《温州市工程建设项目投标人不良行为信息管理办法（试行）》、建设招投标“公优廉”一体化监管机制，提升行业治理效能。
（三）系统纠治“早节不保”问题。深化“青廉工程”建设，印发《关于进一步推进年轻干部“青廉工程”的通知》（温纪发〔2023〕23号），重点推进年轻干部廉政谈话提醒、岗位风险排查、警示教育学习和问题线索核查等工作，监督年轻干部履职尽责，激励年轻干部担当作为。加强宣传教育，将东瓯清廉馆警示教育学习纳入中青年干部培训班、年轻干部培训班和新提任科级公务员培训班等课程安排，推动参观89场次4291人次，有力推动全市违纪违法案件涉及40周岁及以下年轻干部人数明显下降。
四、关于“制度化规范化建设有差距”问题的整改情况
（一）推动“四项监督”贯通融合。统筹派驻监督力量，出台《温州市纪委市监委派驻机构案件指定管辖工作实施细则（试行）》，细化派驻机构案件指定管辖办理程序，进一步完善服务保障、考核激励、指导协调等机制，着力提升派驻机构办案工作的时度效。优化巡察监督协作程序，建立健全“巡纪联动”模型模式，印发《巡察发现问题线索管理工作规范》，推动问题线索管理处置“巡纪联动”更加精准高效。会同市委巡察办、市审计局联合制定纪巡审协作意见，推动党内监督与审计监督相贯通。
（二）擦亮派驻监督“探头”。拓展派驻监督问题线索来源，加大问题线索的督办处置力度，强化运用室组地联系沟通机制，加强措施手段资源保障，推动提升派驻监督能力。强化亮晒评比，将“自办案件”纳入派驻机构履职情况参考指标，综合分析派驻机构履职情况，形成分析报告，并在全市纪检监察工作高质量发展推进会上予以通报，推动市本级派驻机构自办案件覆盖率、县级派驻机构自办案件覆盖率实现显著提升。
（三）着力强化巡纪联动。强化对巡察移交问题线索的处置管理督办，对巡察移交的问题线索办理情况进行全面梳理核对，建立巡视巡察移交问题线索专门台账，明确专人负责，实行“销号制”管理，加强跟踪督促，推动巡察移交未办结问题线索办结清理率显著提升。
（四）扎实推进案件“清淤”。启动问题线索及案件“清淤”工作，市纪委常委会专题听取工作情况汇报，提前预警、及时提醒，并就难点案件逐件逐案开展研究，推动清理长期未结案件、问题线索得到基本清理。加强机制建设，印发《温州市纪委市监委问题线索和案件督办工作办法（试行）》，强化问题线索跟踪督办，滚动推进未结案件和问题线索督办核查，严防案件“淤积”。
五、关于“落实自身管党治党责任不够到位”问题的整改情况
（一）深刻查摆自身问题。召开市纪委常委会提级巡视整改专题民主生活会，深入系统剖析根源、对照典型案件检视问题，举一反三提出干部队伍建设的薄弱环节和对策建议，明确整改措施。
（二）严管严治干部队伍。对纪检监察干部问题线索开展大起底、大排查，制定出台《温州市纪委市监委干部监督室问题线索处置工作内部管理办法》，全面优化提升内控监督体系。
六、关于“干部监督机制不够完善”问题的整改情况
（一）加强干部廉洁风险防控。将严禁“挈篮子”“舞铜棍”、以案谋私等行为纳入行为规范月报告内容，要求纪检监察干部每月对照自查上报。印发《关于加强干部监督部门和审查调查部门协作配合的实施方案》，加强干部监督部门和审查调查部门的沟通协作，提升对跑风漏气、以案谋私等问题的监督精度。
（二）加强干部日常监督效能。严抓《温州市纪检监察干部“四严禁四不准”行为规范》等规定的落实，市县联动每月不定期对纪检监察干部违规吃喝、工作日饮酒问题进行监督检查。经常性排查队伍中的风险隐患问题，对苗头性问题抓早抓小、对突出问题从严处置，做到处分一批、调离一批、警示一批。
七、关于“内部资金管理存在廉洁风险隐患”问题的整改情况
加强资金监管。完善并执行财务资金管理制度，严格落实内控制度，进一步细化大额资金使用审批要求，严控财务风险。
八、关于“委领导班子自身建设有不足”问题的整改情况
（一）突出学习领会。印发《市纪委市监委关于深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作方案》，分阶段举办市纪委市监委领导班子主题教育读书班，推动进一步领会全面从严治党体系等战略部署内涵。结合理论中心组学习，定期安排班子成员立足分管工作交流发言，形成“学、思、悟、谈”的闭环。
（二）提振能力激情。加强领导干部业务培训，今年共选派7名委领导班子成员参加上级业务培训班次。委领导班子带头开展谈心谈话，委主要领导、分管副书记逐一与班子成员进行谈心谈话，督促各班子成员提振干事激情、强化斗争意志。突出以讲促学，领导班子带头，主动“走出去”讲课。
（三）强化民主集中。在市纪委常委会会议中专门安排民主集中制学习议题，深入学习市纪委议事会议规则和全面加强市纪委领导班子建设意见，市纪委“一把手”带头重申常委会议事规则、常委会关于全面加强自身建设的意见等文件精神，并就执行民主集中制、落实“一把手”末位表态等作出承诺、接受监督。
（四）严肃政治生活。精心制定民主生活会方案，突出问题导向抓查摆落实，完善发言审核反馈机制，强化“红脸出汗”效果，推动民主生活会实现交流看法、消除隔阂、增进团结的效果。
八、关于“干部队伍建设存在短板”问题的整改情况
（一）建设全市纪检监察干部“一盘棋”。全盘梳理市县纪委监委领导班子配备情况，重点对县（市、区）纪委书记履职情况进行分析，形成专题报告。加强纪检监察干部交流任职，实施市县“双向挂职”机制，研究制定《进一步加强委管接近退休年龄乡科级转岗干部管理工作方案》，进一步打通干部交流渠道。
（二）严格执行“凡提四必”。完成干部人事档案集中审核，健全档案常态化管理机制，梳理归档范围、时限和内容要求，确保及时归档、定期整理，夯实“凡提四必”档案基础。严格落实“凡提四必”要求，重点审核“三龄两历一身份”等信息，对审核发现的问题及时调查核实，一时难以查清的一律暂缓干部选任程序。深入查找目前干部档案管理中存在的风险和漏洞，全面提升干部档案管理水平。
九、关于“机关党建工作比较薄弱”问题的整改情况
（一）压实党建工作责任。强化市纪委常委会对机关党建的领导和研究，完善常委会定期研究机关党建工作机制，每年年初市纪委常委会对机关党建工作进行专题研究。完善“第一议题”和理论学习中心组学习安排，市纪委常委会每年至少组织一次党建专题学习，并将党建专题列入学习计划。
（二）夯实基层党建基础。启动2023年度“十大支部品牌”评选，印发《关于建立党支部“五维考评 五星争创”机制的通知》，推动支部互学互比、争先创优。制定《温州市纪委市监委机关临时党支部管理暂行办法》，明确临时党支部的组织设置与基本职责，进一步强化对审查调查干部及借调、抽调党员同志的教育、管理和监督。加强对支部日常工作的指导，每周制定“机关党建工作清单”，推动支部工作更加精准。
（三）擦亮党建工作品牌。打造“暖心关爱”“共助共富”“文明扬帆”等特色品牌，相关党建案例成为我市唯一入选全省机关“双建争先”范式案例。打造“清风护航·共助共富”品牌，结对工作获评市直机关“牵手帮共富”的典型案例，相关机关党建特色做法获温州机关党建公众号多次报道。
十、关于“履行巡视整改监督责任不够到位”问题的整改情况
（一）全面提升整改质效。开展巡视移交线索处置“回头看”，对作出处分的案件进行量纪定性情况复核，对予以了结的问题线索办理质量进行检查。制定《温州市纪委市监委问题线索和案件督办工作办法（试行）》，其中明确将巡视移交问题线索作为重点件进行处置和督办，推动巡视反馈未结的问题线索查处工作取得明显进展。
下一步，温州市纪委监委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡视整改成效促进纪检监察工作高质量发展。一是坚持销号管理。加强问题整改的动态跟踪和长效评估，坚持做到认定一个、销号一个、巩固一个，整改不到位不销号，整改不完成不收兵。对已完成整改的，适时开展“回头看”，持续巩固深化整改成果，坚决防止类似性、重复性问题发生。二是强化建章立制。注重用制度管权、管事、管人，用制度固化整改成果，在“当下改”的基础上做好“长久立”的工作，建立健全长效监管机制，梳理完善现有制度和巡视整改过程中形成的制度，对实践检验行之有效的，长期坚持，逐步完善；对不适应新形势、新任务、新要求，存在制度漏洞的，及时查漏补缺。三是推动成果转化。加大巡视成果转化，将巡视整改与当前各项工作紧密结合起来，以巡视整改促纪检监察工作高质量发展，推动中央和省市委重大决策部署在温州落地见效，以巡视整改工作的实际成效推动全面从严治党纵深发展，为温州续写创新史、走好共富路、争创先行市提供强大保障。
欢迎广大干部群众对提级巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0577-88960106；邮政信箱：中共温州市纪律检查委员会（邮编325009，信封上请注明“关于巡视整改情况的意见建议”）。
中共温州市纪律检查委员会